近日，山东省”双随机、一公开“监管工作联席会议办公室公布第二批跨部门综合监管”揭榜挂帅“重点改革试点创新成果，宁阳县市场监管局“无证无照监管”和“外卖行业监管”2项工作顺利通过验收。

“无证无照监管”经验在全省推广，主要做法：

一是健全“三个制度”，强力推进抓落实。成立无证无照查处专项整治行动领导小组，由分工县领导担任组长，市场监管局、行政审批局、公安局、交通局等26个部门单位分管负责同志为成员。建立联席会议制度，组长主持召开联席会议，部署安排工作任务，研究协调解决专项整治工作中的重大问题，形成“上下联动、齐抓共管”工作格局。建立工作例会制度，定期召开例会，各成员单位分析交流工作难点问题,沟通协商下步工作安排。建立信息共享制度，各成员单位畅通投诉举报渠道，通过各种形式向社会公开举报电话、受理邮箱等受理方式，便利群众监督。各成员单位确定专项整治联络员，加强专项整治信息共享，提高工作质效，形成部门联动合力。

二是突出“三个重点”，聚力实现“四个一批”。重点场所区域，将快捷酒店、饭店、超市、集贸市场等人口密集场所，校园及周边、城乡接合部等确定为整治的重点场所区域。重点行业领域，主要包括危险化学品、成品油、商场、食品、药品、特种设备、建设工程等各类需要许可的行业作为整治的重点行业。重点违法行为,专项整治行动突出整治严重危及社会公众利益和人民群众生命财产安全、严重扰乱市场经济秩序、损害公平竞争的无证无照经营行为。专项整治行动聚焦实现“四个一批”目标，通过集中开展无证无照经营查处专项整治行动,切实加强事中事后监管，对存在的无证无照经营做到:疏导一批、规范一批、整改一批、查处一批，有效消除风险隐患，全力维护净化市场秩序

三是遵循“三个原则”，破解难题促发展。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各监管部门准确把握职责定位。对直接关系人民群众生命财产安全，涉及国家安全、公共安全、生态环境保护等无证无照经营行为，特别是对造成重大损失、一定社会影响或情节恶劣的，坚决依法从重查处。对新型业态、新兴行业、新兴领域，既实行包容审慎监管、推动创新经济繁荣发展，同时又避免潜在风险大、社会风险高的领域出现监管盲区。针对拒不改正的重点高危行业经营户、无视法律法规的，坚决予以取缔。强化属地监管职责，各乡镇(街道、园区)主动认领工作职责，高质高效抓好落实。

四是秉承“三个坚持”，创优执法新模式。以“执法+服务、监管+温情、信用+共治、严管+严惩”四个维度，积极构建服务型市场监管执法模式。坚持信用监管强惩戒，123家经营主体被列入经营异常名录，切实发挥信用联合惩戒作用，强化信用意识。坚持宣传教育重引导，专项行动以来，组织开展现场集中宣传活动19场，发放宣传资料3万余份，制作宣传展板52块，接受群众现场咨询3800余人次。