今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局不断强化法治为本理念，持续优化法治化营商环境，认真做实“监管为民、强企兴业”文章，努力在服务全市经济社会高质量发展大局中勇担当、作贡献，市场监管法治化建设取得新成效。市委、市政府领导6次批示肯定市场监管工作，总局、省局在泰安召开现场会7次。质量强省建设、事中事后监管两项工作列入省政府督查激励事项。两件案例入选山东“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例。在全省市场监管系统2024年依法行政综合能力提升培训班、全省市场监管行政执法工作视频会上做典型发言，在全国第三届全国市场监督管理法律知识竞赛全省预赛中获“优秀组织奖”。在第二届山东省市场监管系统电子数据取证大比武中，荣获团体第一名、个人第一名的优异成绩。

一、主要举措和成效

（一）强化政治担当，深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强党对法治建设的组织领导，在学思践悟中形成法治市场监管的坚强领导核心。抓好“关键少数”引领示范，按照《市场监管系统应知应会党内法规和国家法律法规清单》，坚持“会前学法”制度，出台2024年度党组集体学法清单，全年组织党组会前学法11次。积极开展线上学习培训，依托总局网络学院，做到习近平法治思想学习培训全覆盖，不断提高执法人员法治意识和依法行政能力，推动法治建设。强化执法监督，创新实施“两审三论”案件监督模式，实行行政处罚指导案例制度，切实规范行政处罚裁量权。

（二）坚守“三品一特”安全底线，守护民生福祉。全面落实“以人民为中心”的执法宗旨，服务型执法纵深推进，年内有违法行为依法不予处罚的294件；从轻减轻行政处罚案件2246件；为各类市场主体免除罚款3550.25万元，惠及市场主体3037家。我局服务型执法稿件在总局法规司网站发布推广。深入开展食品、药品、工业产品、特种设备等重点领监管，持续开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品“双打”行动、民生领域“铁拳”行动，曝光典型案例5批次47件；5个案例入选省局“铁拳”行动典型案例，1个案例入选国家药监局医疗器械网络销售典型案例。推动建成泰山茶共享实验室，覆盖50余家泰山茶企业和小作坊，做到食品安全和产业发展双促进。总局简报刊发我局督促成品油企业落实“两个责任”的做法。校园食品安全工作、特殊食品安全工作、执法工作在全省系统会议上作典型发言。打击走私工作在全市工作会议上作典型发言。

（三）持续优化营商环境，推动经济高质量发展。高标准落实法治政府创建任务，持续完善公平竞争审查机制。市联席办已协助市政府及部门审查23件，出具会审意见19份。重大政策措施公平竞争审查会审试点经验在全省推广。出台质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的措施，建设质量基础设施（NQI）一站式服务平台，成立全国首个水资源计量装备产业联盟。公开遴选推介首批100个“泰好品”质量公共品牌，5个产品入选第三批“好品山东”品牌，26家企业获评省高端品牌培育企业。建成全国首个山岳类景区旅游客运服务标准体系，填补国内空白。知识产权全链条保护体系成效明显。全市累计拥有有效注册商标8.3万件，同比增长10.01%，发明专利拥有量6234件，同比增长30.2%，万人发明专利拥有量11.54件，同比增长31.02%，增幅均居全省第2位。我局跨区域协作裁决专利侵权纠纷案被列入今年全省十大典型案例。牵头推进跨部门综合监管试点“揭榜挂帅”任务，7项被确定为全省试点。与市中院联合出台全省首例市级《关于加强严重违法失信名单管理协作的意见》，通过“五个一批”，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。今年共列入经营异常名录329条，严重违法失信名单33户。实施“承诺即修复”机制，惠及经营主体2200余户。

（四）强化普法宣传，传递法治市场监管强音。顺利迎接总局“法治下基层”联系点调研组的考察交流。制定普法工作计划和普法责任清单，抓好“谁执法谁普法”普法责任制落细落实。在全国第三届全国市场监督管理法律知识竞赛中，全系统参与率100％。组织3·15国际消费者权益日、12·4国家宪法日、全国食品安全宣传周、世界知识产权日等重要节点普法宣传工作，强化主题法治宣传教育活动。全国暨山东省“5·25爱肤日”宣传活动在泰安启动。在市电视台开设“食安周六”栏目，累计制作74期。注重传统媒体、新媒体有机结合，扩大新法新规受众覆盖面，提升宣传效果。2024年，全系统开展普法宣传6800次，发放宣传资料40.5万余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《山东省党政主要负责人述法工作办法（试行）》等文件要求，梳理完善主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单和领导干部推进法治建设职责清单，充实调整法治建设工作领导小组，加强对法治市场监管工作的统筹推动，2次听取工作汇报，科学谋划法治市场监管建设重点工作。召开述法专题会议，推进42名领导干部述法评议，坚持法治为本的重要导向。充分发挥法制机构参谋、助手、顾问作用，在业务工作中落实法治要求，常态化听取我局2名常年法律顾问和5名公职律师的意见建议，推进依法决策、科学决策。严格集体决策程序，组织案件预审会议7次，局党组集体讨论决定6次14件案件，切实规范行政处罚裁量权。自觉接受外部监督，认真办理人大代表建议和政协提案，推进权力在阳光下运行。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立高新区分局、景区分局行政复议案件的统一接收制度，促进投诉举报处理行为的规范高效。

三、存在问题和下一步打算

尽管在法治建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是市场监管领域广泛，执行法律依据众多，人民群众对市场监管工作的要求日益精细，执法人员能力素质面临巨大挑战。二是服务型执法理念的树立还需加力，执法手段还需要不断丰富，以期提高执法效果，提高人民群众满意度。三是面对监管主体不断增大，新业态不断出现的新形势，执法人员运用法治思维和法治方法应对复杂疑难问题的能力仍需增强。

新时代市场监管工作面临新形势新任务，对法治市场监管建设工作也提出了新的更高要求。下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作。进一步加强队伍建设，切实提升依法履职能力。聚焦干部能力素质提升，认真抓好全系统党建、法治、党纪培训，加快《市场监管执法行为规范》落地，推动执法人员综合素养全面提升。持续发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策、重大复杂疑难问题方面的参谋助手顾问作用，为各项决策和行政行为提供全面权威法律意见。坚守“以人民为中心”的根本立场，纵深推进服务型执法落实到位，强化执法监督，预防执法风险，进一步规范行政执法，切实提高执法质效，保障市场主体和人民群众合法权益。紧紧围绕市场监管领域的主要职能，深入推进法治宣传教育，进一步强化群众和市场主体的法治意识，助力优化法治化营商环境。