泰安市城区2022年星级农贸市场创建办法（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为扎实做好泰安市星级农贸市场创建工作，规范创建行为，逐步建立农贸市场建设管理长效评价机制，提升行业经营管理水平，切实维护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条  本办法所称的农贸市场，是指有固定场地和相应设施，有若干入场经营者，集中、公开交易各类农副产品和食品零售交易，实行统一管理的商品市场（以下简称市场）。

第三条  本办法适用范围为：泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区、旅游经济开发区、徂汶景区。

第四条  泰安市星级市场创建设定为：三星级、四星级、五星级三个等级。

第五条  市市场监管局是泰安市星级农贸市场创建的主管部门，负责星级市场评定工作并对星级市场创建工作给予业务上的监督、指导和政策支持。

第六条  星级市场创建办法、创建标准、评定程序和评定结果向社会公布，接受社会监督。

第二章  组织机构及职责

第七条  市市场监管局设立泰安市星级农贸市场创建工作办公室，办公室设在市场规划建设和规范管理科，负责星级市场创建日常工作的组织协调和实施。成立星级农贸市场评审专家委员会，专家委员会由市市场监管局会同市委宣传部、市公安、市财政、市自然资源和规划、市城市管理、市商务、市应急等部门委派的专家、第三方测评机构聘请的专家等组成。

城区各市场监管局（分局）设立相应的星级农贸市场创建工作办公室，负责辖区星级市场创建工作的组织实施。

第八条  专家委员会负责审定《泰安市2022年星级农贸市场创建标准》（附件，以下简称《创建标准》）、评审小组意见和指导性文件；裁定参评市场的评定和申诉结果；决定星级评定工作中的其他重大事项。

第九条  评审小组作为临时工作机构，负责对参评市场的申报资料进行审查，根据创建标准进行现场测评，并提出测评意见。

第十条  创建工作办公室负责起草创建办法、创建标准及其他相关工作细则；负责组织第三方测评机构实地测评、开展社会民意调查；负责星级市场创建的宣传、咨询、培训等工作；负责协助参评市场申报；负责建立星级市场数据库；负责向星级市场发放《星级评定证书》和牌匾，建立并维护参评市场的星级档案。

第三章  参评条件和评审程序

第十一条  参评条件

1.市场开办单位具备法人资格，取得有效的营业执照或事业单位法人证书。

2符合区域规划要求，取得相关消防手续，正常开展经营活动。

3.新建市场于5月31日前竣工开业的可参加星级农贸市场创建活动。

第十二条  评审程序

区市场监管局（分局）组织材料申报—材料初审—材料复核—现场测评—专家集中测评—专家会评审—候选名单公示—确定最终评定结果。

第四章  申报和评定

第十三条  市场自评申报

市场开办单位对照本办法和《创建标准》，开展自查自评，查漏补缺，提升完善，在自查合格的基础上，填报《泰安市星级农贸市场创建申报表》，同时提交以下相关材料或证明。

1.营业执照或事业单位法人证书复印件（查验原件）。

2.经营场所产权证明或租赁协议复印件（查验原件）。

3.相关消防手续（查验原件）。

4.市场平面图（有明确的市场摊位编号）。

5.市场创建工作总结，包括市场内部管理机构、人员设置情况以及《创建标准》要求建立的各项管理制度及执行情况；市场规模、效益、信誉、税费、辐射区域以及在同类市场中的横向比较等有关资料；开展食品快检、市场党建、放心消费创建、创建文明诚信业户等工作情况；近2年获得市级以上荣誉表彰证明（查验原件）；其它相关材料。

第十四条  创建标准

基础分为100分（不含加分项）。依据本年度测评得分排序对应本年度星级农贸市场名额分配。

第十五条  星级评定方法和有效期限

星级评定以本办法和《创建标准》为依据，采用文件材料评审、现场测评和专家委员会审定相结合的方式综合评定。

星级市场评定当年有效。

第十六条  市场测评

由第三方测评机构以明查与暗访结合的方式，每月对参评市场开展现场测评，次月通过市市场监管局网站和微信公众号向社会公示市场上月测评成绩；年底由市、区两级创建工作办公室联合组织专家进行现场集中测评，按照第三方测评机构测评成绩和专家集中测评成绩7:3的比重计算年度测评成绩。

第十七条  确定星级市场

1.召开星级市场评审专家委员会会议。

2.市星级市场创建工作办公室按照年度现场测评得分和专家评审会评审得分7：3的比重计算市场年度综合得分,由市星级市场评审专家委员会审定候选市场名单。

4.候选市场名单公示。星级市场候选名单通过媒体向社会公示，公示期5天，接受社会监督。

5.确定星级市场名单。市市场监管局根据评审专家委员会审定情况和候选名单公示情况，确定最终评定结果。

第十八条  市场发生下列情况之一的，取消当年度星级市场参评资格：

1. 新冠肺炎疫情防控措施落实不到位，对存在隐患整改不及时、不到位或发生疫情传播需追究责任的；

2. 发生火灾等重大安全生产事故或出现其他重大舆情造成严重不良社会影响的；

3. 市场内有活禽交易、活禽宰杀，市场内销售野生动物及其制品的。

第五章  动态管理

第十九条  各级市场监管部门要对星级市场实行动态管理，定期或不定期组织回访检查，防止星级市场管理滑坡。

第二十条  回访检查可采用明查与暗访相结合的方式。重点检查市场的基础设施、配套管理服务、环境卫生以及市场经营秩序等情况。

第二十一条  区市场监管部门在对星级市场检查时发现问题的，应根据不同情况，依据相关法律法规采取警告、责令限期整改、通报批评等措施，促其整改，并将处理结果报市市场监管局备案。

第六章  奖励标准

第二十二条  2022年度，对评选出来的星级市场，给予总额50万元的奖励。

奖补资金的发放按照有关规定执行。奖补资金要用于市场升级改造和对市场文明诚信经营业户进行奖励等。 

第二十三条  各区市场监管局（分局）要将星级市场创建工作纳入对市场监管所的年终考核,市场监管所辖区内有市场评定为2022年星级市场的予以加分。

第七章  监督管理

第二十四条  各参评市场应当为评审工作提供便利，有向星级市场评定机构、评审小组、第三方测评机构提供真实情况和资料的责任义务。凡采取弄虚作假等不正当手段影响星级评定的，取消当年度评定资格，并不得参加下一年度星级创建。

第二十五条  专家委员会、评审小组和第三方测评机构必须公平、公正的对参评市场的创建工作做出正确考评测评，不得徇私舞弊、弄虚作假，一经发现，取消第三方测评机构测评资格，追究有关人员的责任。

第二十六条  星级市场要严格按照本办法和《创建标准》等要求，加强市场规范化管理。

第八章  附则

第三十二条  本办法适用于泰安市城区星级农贸市场创建，其他县市区局可参照执行。

第三十三条  本办法自发布之日起施行，有效期至2023年3月1日。

附件：泰安市城区2022年星级农贸市场创建标准

泰安市市场监督管理局                          2022年 月 日印发